清潔取暖不僅是改善空氣質(zhì)量的重要舉措，更是保障群眾生命健康和安全、提高生活質(zhì)量的重要途徑。今年7月全面承接全市冬季清潔取暖工作以來(lái)，市能源局切實(shí)強(qiáng)化“清潔取暖就是民生，民生就是民心，民心就是最大的政治”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)整改責(zé)任，聚焦突出問(wèn)題，關(guān)注群眾訴求，持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)，保持整治力度不減，著力長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，不斷推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作深入開(kāi)展。

　　

　　《關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題的實(shí)施方案》下發(fā)后，市能源局將清潔取暖工作作為改善空氣質(zhì)量、提高群眾幸福指數(shù)的重要途徑，按照《實(shí)施方案》要求，牽頭制定了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖存在問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)、工作步驟、重點(diǎn)措施及工作要求，會(huì)同有關(guān)單位聚焦突出問(wèn)題，回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)跟進(jìn)整改，專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得了明顯成果。

　　

　　定方案，定措施

　　

　　明確整改重點(diǎn)

　　

　　10月10日，市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、市能源局針對(duì)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖存在的運(yùn)行費(fèi)用高、取暖效果差、補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、煤改電電力不保障等漠視侵害群眾利益等問(wèn)題，制定了專(zhuān)項(xiàng)整治六項(xiàng)措施，要求各縣區(qū)政府和有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，以可檢視、可評(píng)判、可感知的顯著成效，確保農(nóng)村地區(qū)居民溫暖過(guò)冬。

　　

　　專(zhuān)項(xiàng)整治六項(xiàng)措施包括，全面落實(shí)配套運(yùn)行補(bǔ)貼政策，嚴(yán)禁克扣、截留、挪用補(bǔ)貼資金，及時(shí)公開(kāi)補(bǔ)貼資金撥付情況；嚴(yán)格落實(shí)保電、供氣、保醇、保熱政策措施，科學(xué)調(diào)控，合理儲(chǔ)存，壓非保民，嚴(yán)查嚴(yán)處擅自漲價(jià)行為；重點(diǎn)落實(shí)既有建筑老舊房屋的節(jié)能改造政策措施，努力提高老舊房屋氣密性和保溫效果；研究制定并落實(shí)補(bǔ)貼資金及時(shí)到位的可行辦法，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)兌現(xiàn)，嚴(yán)禁長(zhǎng)時(shí)間占?jí)喝罕娰Y金；開(kāi)展煤改電逐村逐戶(hù)摸排工作，規(guī)范電力設(shè)施運(yùn)維管理，保障受電端電壓達(dá)標(biāo)，及時(shí)解決供電不足引發(fā)的跳閘斷電現(xiàn)象；嚴(yán)格強(qiáng)化農(nóng)村用電用氣用醇安全宣傳、教育、檢查和監(jiān)管，及時(shí)處置故障問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患，確保群眾清潔用能和安全用能。

　　

　　六項(xiàng)措施出臺(tái)后，各縣（區(qū)）能源局組織本地電網(wǎng)企業(yè)深入開(kāi)展自查自糾工作，全面摸底排查存在的各類(lèi)問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，并對(duì)照政策要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尋找差距不足，分析原因癥結(jié)，提出治理對(duì)策，及時(shí)整改到位；市能源局通過(guò)明察暗訪、實(shí)地走訪、檢查抽查等形式，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)和綜合評(píng)估，進(jìn)一步推進(jìn)冬季清潔取暖工作深入開(kāi)展。

　　

　　盯重點(diǎn)，抓關(guān)鍵

　　

　　落實(shí)整改措施

　　

　　針對(duì)查找出的各類(lèi)問(wèn)題，市能源局盯緊重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，抓緊落實(shí)政策兌現(xiàn)和整改措施。

　　

　　針對(duì)煤改氣運(yùn)行費(fèi)用問(wèn)題，明確專(zhuān)人進(jìn)行落實(shí)。在今年8月和9月走訪中得知有村民反映，2018-2019年采暖季的采暖運(yùn)行補(bǔ)貼尚未兌現(xiàn)后，市能源局責(zé)成清潔辦和油氣科專(zhuān)門(mén)進(jìn)行整改落實(shí)。督促6家城鎮(zhèn)煤氣企業(yè)與上游供氣公司簽訂了天然氣（煤層氣）購(gòu)銷(xiāo)合同，落實(shí)采暖季供氣量13600萬(wàn)立方米，其中：天然氣25391戶(hù)3808.65萬(wàn)立方米，煤層氣19583戶(hù)9791.5萬(wàn)立方米。自11月1日以來(lái)，民用取暖煤層氣供氣量穩(wěn)定在65-85萬(wàn)立方米/天，民用取暖天然氣供氣量穩(wěn)定在5.9-6.5萬(wàn)立方米/天，并制定了壓非保民、分級(jí)分類(lèi)保供措施，優(yōu)先保障居民生活采暖用氣，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，嚴(yán)禁擅自漲價(jià)；對(duì)提高天然氣運(yùn)行補(bǔ)貼政策進(jìn)行宣傳，由原來(lái)的每戶(hù)900元提高至每戶(hù)2500元，自本采暖季起執(zhí)行，按每戶(hù)每采暖季運(yùn)氣量1500立方米計(jì)算，補(bǔ)貼后每戶(hù)運(yùn)行費(fèi)用降至1625元，比2018年降低約1600元，清潔辦還印發(fā)了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及安全用氣、用醇的宣傳資料進(jìn)村入戶(hù)宣傳；督查了2018-2019年采暖季補(bǔ)貼情況，目前已全部發(fā)放到位；分縣區(qū)落實(shí)2019-2020年采暖季預(yù)計(jì)運(yùn)行戶(hù)數(shù)，配合財(cái)政局預(yù)撥付本采暖季運(yùn)行補(bǔ)貼，目前各縣區(qū)2019-2020年采暖季預(yù)計(jì)運(yùn)行戶(hù)數(shù)煤改氣、煤改電、煤改醇已經(jīng)完成統(tǒng)計(jì)登記，全市預(yù)計(jì)共運(yùn)行112863戶(hù)，其中，煤改電預(yù)計(jì)運(yùn)行47007戶(hù)，煤改氣預(yù)計(jì)運(yùn)行44974戶(hù)（天然氣25391戶(hù)，煤層氣19583戶(hù)），煤改醇預(yù)計(jì)運(yùn)行20882戶(hù)；探索新途徑，不再長(zhǎng)期占用群眾資金，本采暖季起平定縣的煤改天然氣運(yùn)行補(bǔ)貼將直接將補(bǔ)貼款打入居民購(gòu)氣卡中，平定及郊區(qū)煤改醇的運(yùn)行補(bǔ)貼也直接對(duì)接甲醇供應(yīng)商，居民將以補(bǔ)貼后的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)甲醇，提高了使用率，免除了大部分群眾的后顧之憂(yōu)。目前，市能源局正在協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)落實(shí)城區(qū)、礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)新增煤改氣、煤改電工程的相關(guān)費(fèi)用。

　　

　　針對(duì)煤改電供電不足問(wèn)題，督促排查整改。接到“山西省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于國(guó)家生態(tài)環(huán)境部對(duì)農(nóng)村煤改電相關(guān)工作核查的通報(bào)”之后，市能源局立即按照通報(bào)的煤改電改造戶(hù)供電不足具體問(wèn)題，指定國(guó)網(wǎng)陽(yáng)泉供電公司及平定縣政府迅速對(duì)柏井鎮(zhèn)固驛鋪村、娘子關(guān)鎮(zhèn)河灘村、冶西鎮(zhèn)趙家村進(jìn)行情況排查，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，找準(zhǔn)問(wèn)題，立即整改。同時(shí)，市能源局轉(zhuǎn)文至其他縣（區(qū)）政府，要求進(jìn)行自查，防止此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。經(jīng)核實(shí)，柏井鎮(zhèn)固驛鋪村及冶西鎮(zhèn)趙家村均為計(jì)劃停電及故障停電，娘子關(guān)鎮(zhèn)河灘村為中電龍華節(jié)能科技公司內(nèi)部原因造成村民采暖溫度低，暫未發(fā)現(xiàn)電力保障的問(wèn)題。

　　

　　積極解決國(guó)有企業(yè)三供一業(yè)特殊問(wèn)題。城區(qū)義井街道轄區(qū)河坡鐵路小區(qū)建于1979年，產(chǎn)權(quán)單位為北京鐵路局。該小區(qū)建成以來(lái)無(wú)供熱、供氣，居民一直依靠燃煤做飯取暖。市能源局了解實(shí)際情況后，立即組織城區(qū)政府、國(guó)網(wǎng)陽(yáng)泉供電公司對(duì)城區(qū)白羊墅社區(qū)河坡鐵路小區(qū)的清潔取暖煤改電方案進(jìn)行了研究，幫助北京鐵路局陽(yáng)泉城區(qū)河坡鐵路小區(qū)30戶(hù)居民實(shí)現(xiàn)了煤改電取暖。市能源局還督促平定縣解決了東白岸村一起煤改甲醇拖欠施工隊(duì)工程款問(wèn)題，清理欠款1萬(wàn)余元。目前，市能源局正在督促開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)單位抓緊解決王瓏村余熱供暖糾紛問(wèn)題。

　　

　　抓機(jī)制，抓主體

　　

　　強(qiáng)化跟緊督促

　　

　　市能源局按照能源牽頭、縣區(qū)負(fù)責(zé)、部門(mén)配合的原則，細(xì)化工作制度，謀劃平臺(tái)建設(shè)，制定考核辦法，跟近跟緊督促整改，全面整治清潔取暖工作中解決侵害群眾利益的問(wèn)題。同時(shí)，市能源局進(jìn)一步推進(jìn)排查督查行動(dòng)，暢通舉報(bào)通道，接受社會(huì)監(jiān)督，最大限度保障群眾切身利益。

　　

　　在11月19日和20日連續(xù)深入郊區(qū)和盂縣現(xiàn)場(chǎng)督查之后，市能源局立即召集國(guó)網(wǎng)陽(yáng)泉供電公司、盂縣供電公司、蔭營(yíng)供電公司協(xié)調(diào)解決新增電表安裝和戶(hù)表連接問(wèn)題，目前郊區(qū)和盂縣的煤改電接入率都有了明顯提高。

　　

　　此外，針對(duì)盂縣秀水鎮(zhèn)泥河村居民反映電采暖設(shè)備故障未得到及時(shí)解決的問(wèn)題，市能源局督促盂縣發(fā)改局協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和設(shè)備供應(yīng)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)處理。針對(duì)平定縣立壁村群眾反映對(duì)煤改電價(jià)格政策調(diào)整后的補(bǔ)貼辦法不明白的問(wèn)題，市能源局向各縣區(qū)政府和陽(yáng)泉供電公司下達(dá)了緊急通知，要求加大宣傳和解讀力度，讓群眾放心用電。目前，國(guó)網(wǎng)陽(yáng)泉供電公司成立了應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，制定煤改電保障方案和應(yīng)急預(yù)案，將煤改電臺(tái)區(qū)采暖季可靠供電的重要性貫徹落實(shí)到基層班組、員工，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)入戶(hù)排查，確保今年供暖季期間煤改電用戶(hù)供電萬(wàn)無(wú)一失。

　　

　　在整改過(guò)程中，市能源局加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提前消除電網(wǎng)過(guò)載隱患。市能源局全面總結(jié)分析冬季市、縣及農(nóng)村區(qū)域電采暖負(fù)荷特點(diǎn)，分時(shí)分區(qū)開(kāi)展差異化運(yùn)維，落實(shí)“一線一案、一臺(tái)一策”，形成負(fù)荷預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)治理、需求側(cè)管理的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管控機(jī)制，并每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，逐項(xiàng)督促治理措施落地。

　　

　　強(qiáng)化配網(wǎng)線路運(yùn)維管理，全面摸排，不留死角。市能源局要求輸電運(yùn)檢班重點(diǎn)排查涉及煤改電的15條10KV線路，強(qiáng)化巡視頻次，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)，重點(diǎn)是對(duì)老舊隔離開(kāi)關(guān)、跌落式熔斷器、銅鋁設(shè)備線夾、噴射式跌落的巡視。同時(shí)，借助紅外測(cè)溫儀對(duì)煤改電臺(tái)區(qū)、線路設(shè)備進(jìn)行測(cè)溫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備潛在的缺陷；對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行匯總，于10月20日前上報(bào)公司運(yùn)檢部，建檔列案，10月30日前對(duì)設(shè)備存在的缺陷采用銷(xiāo)號(hào)法進(jìn)行逐一消除，確保煤改電用戶(hù)用電萬(wàn)無(wú)一失。

　　

　　加強(qiáng)配網(wǎng)設(shè)備隱患排查，進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)維管理，結(jié)合冬季天氣情況和季節(jié)性特點(diǎn)，把握設(shè)備巡檢工作重點(diǎn)，按要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，尤其是元旦、春節(jié)等重要節(jié)日前，要求涉及煤改電工作的供電所所有臺(tái)區(qū)進(jìn)行巡視。同時(shí)，充分利用配網(wǎng)可視化系統(tǒng)、采集系統(tǒng)加大對(duì)臺(tái)區(qū)負(fù)荷的監(jiān)控力度，對(duì)臺(tái)區(qū)出現(xiàn)的異常現(xiàn)象做到“早發(fā)現(xiàn)、早消除”。另一方面積極了解節(jié)日、活動(dòng)期間負(fù)荷增長(zhǎng)需求，提前制定應(yīng)急措施，密切關(guān)注負(fù)荷變化，做好相關(guān)設(shè)備的巡視、維護(hù)工作。

　　

　　做好配網(wǎng)應(yīng)急搶修。全面落實(shí)搶修隊(duì)伍、物資和備品備件，惡劣天氣和節(jié)日期間搶修值班人員和搶修梯隊(duì)隨時(shí)待命，按照“搶修不過(guò)夜”的原則及時(shí)搶修，做到故障不恢復(fù)、搶修不停頓。特別在煤改電地區(qū)增加搶修力量和搶修布點(diǎn)，進(jìn)一步縮小搶修半徑，配備應(yīng)急發(fā)電裝備，提供應(yīng)急供電服務(wù)，做到“應(yīng)急服務(wù)全天候”。同時(shí)，主動(dòng)發(fā)布搶修信息，拓寬告知渠道，降低輿情風(fēng)險(xiǎn)。

　　

　　積極引導(dǎo)客戶(hù)安全用電。針對(duì)可能出現(xiàn)的過(guò)載配電臺(tái)區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)電臺(tái)區(qū)經(jīng)理管理優(yōu)勢(shì)和村支“兩委”的組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)放春節(jié)安全用電提示卡片，指導(dǎo)客戶(hù)制定用電高峰期間錯(cuò)避峰方案。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民客戶(hù)在除夕夜、元宵節(jié)等高峰時(shí)段均衡用電，少用或短時(shí)停用大功率電器，緩解高峰時(shí)段供電壓力，避免配電設(shè)備短時(shí)過(guò)載。

　　

　　“我們要以本次專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，牢牢把握‘守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)’總要求，將清潔取暖當(dāng)做一件大事、實(shí)事來(lái)抓，切實(shí)保障群眾清潔溫暖過(guò)冬，讓這項(xiàng)民生工程真正贏得民心，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。”市能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。