【獨(dú)家】2019年空氣源熱泵行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)重大政策
發(fā)表于: 來自:暖通家
【1】國家發(fā)展改革委和商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于<鼓勵(lì)外商投 資產(chǎn)業(yè)目錄(征求意見稿)>公開征求意見的公告》,積極 鼓勵(lì)外商投資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。其中,空氣源熱泵以其節(jié)能、穩(wěn)定、高 效,入選了該目錄。在《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(征求意 見稿)》的第二十一條,“電氣機(jī)械和器材制造業(yè)”第263 條提出:“電動(dòng)機(jī)采用直流調(diào)速技術(shù)的制冷空調(diào)用壓縮機(jī)、 采用CO2自然工質(zhì)制冷空調(diào)壓縮機(jī)、應(yīng)用可再生能源(空氣 源、水源、地源)制冷空調(diào)設(shè)備制造”。
【2】國家發(fā)展改革委等七部門發(fā)布《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 (2019年版)》,空氣源熱泵應(yīng)用成功編入《目錄》第1 項(xiàng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)——高效節(jié)能商用設(shè)備制造,第1.5項(xiàng)節(jié)能 改造——鍋爐(窯爐)節(jié)能改造,第3.2項(xiàng)清潔能源設(shè)施建 設(shè)和運(yùn)營——熱泵設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。根據(jù)《目錄》解釋說 明,高效節(jié)能商用設(shè)備制造,包括商用制冷器具、冷水機(jī) 組、熱泵機(jī)組等設(shè)備制造,產(chǎn)品能效優(yōu)于《冷水機(jī)組能效 限定值及能效等級》等相應(yīng)國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)1級能效水平;鍋爐(窯爐)節(jié)能改造,應(yīng)綜合采取空氣源熱泵技術(shù)實(shí) 施鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造;熱泵設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營,包括空氣源熱 泵、地下水源熱泵、地表水源熱泵、污水源熱泵、土壤源熱 泵、高溫空氣能熱泵等系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營。
【3】生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染 防治法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見情況以及有關(guān)決議落實(shí)情況 的報(bào)告》。報(bào)告中提到財(cái)政部安排了139.2億元用于支持京 津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原35個(gè)城市的農(nóng)村地區(qū)散煤治理 和清潔取暖。強(qiáng)調(diào)了2018年,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn) 展,生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)改善,完成既定的年度目標(biāo)任務(wù),超 過“十三五”規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度要求。全國338個(gè)地級及以上城 市優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%,同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn);PM2.5 濃度為39微克/立方米,同比下降9.3%。
【4】國家能源局、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建 設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展北方地區(qū)清潔取暖中期評估工作的通 知》,擬組織開展《規(guī)劃》實(shí)施情況及北方地區(qū)清潔取暖 第一批試點(diǎn)城市中期評估工作。《通知》要求,以2016 年為基準(zhǔn)年,評估各項(xiàng)工作逐年推進(jìn)完成情況,評估范圍 包括:北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、 黑龍江、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海省(區(qū)、 市),河南省部分地區(qū),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。其中,京津冀 大氣污染傳輸通道“2+26”城市、汾渭平原城市、張家口 市、雄安新區(qū)單獨(dú)評估。
【5】國家發(fā)展改革委發(fā)布了關(guān)于就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo) 目錄(2019年本, 征求意見稿)》公開征求意見的公告。 該公告由鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三個(gè)類別組成。其中鼓 勵(lì)類包括新能源、機(jī)械 、建筑、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合 利用等領(lǐng)域?!懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本,征求意 見稿)》指出,鼓勵(lì)類主要是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作 用,有利于滿足人民美好生活需要和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的技 術(shù)、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)。鼓勵(lì)類別中的新能源領(lǐng)域涉及太 陽能、風(fēng)能、海洋能,以及地?zé)崮芾眉夹g(shù)開發(fā)與設(shè)備制 造等;機(jī)械領(lǐng)域包括冷空調(diào)設(shè)備及關(guān)鍵零部件、熱泵(地 源、水源、空氣源等)技術(shù)開發(fā)與裝備制造等內(nèi)容。
【6】發(fā)改委印發(fā)《綠色高效制冷行動(dòng)方案》,方案中 提到,大幅度提高制冷產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)水平,強(qiáng)制淘汰低效 制冷產(chǎn)品,主要制冷產(chǎn)品能效限值達(dá)到或超過發(fā)達(dá)國家能 效準(zhǔn)入要求,一級能效指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先。加快合并家用 定頻空調(diào)和變頻空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn),修訂多聯(lián)式空調(diào)、商用冷 柜、冷藏陳列柜、熱泵機(jī)組、冷水機(jī)組、熱泵熱水器等產(chǎn) 品的強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。到2022年,家用空調(diào)能效準(zhǔn)入水平 提升30%、多聯(lián)式空調(diào)提升40%、冷藏陳列柜提升20%、 熱泵熱水器提升20%。
【7】財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2019年度大氣污染防治資金 預(yù)算的通知》,通知明確了北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)補(bǔ) 助資金試點(diǎn)城市名單及資金額,其中共計(jì)下達(dá)補(bǔ)貼資金152 億元,涉及43個(gè)試點(diǎn)城市。這意味著2019年又新增了8個(gè)城 市被納入第三批試點(diǎn)范圍,分別為河北省的定州、辛集, 河南省的三門峽和濟(jì)源,陜西省的銅川、渭南、寶雞、楊 凌示范區(qū)。
【8】國家發(fā)改委發(fā)布征求《關(guān)于解決“煤改氣”“煤改 電”等清潔供暖推進(jìn)過程中有關(guān)問題的通知》意見函,該 函件主要是針對清潔供暖推進(jìn)過程中出現(xiàn)的典型共性問題 提出解決應(yīng)對辦法。《通知》提到,將高度重視清潔取暖 的安全監(jiān)管 ,保障工程建設(shè)和運(yùn)行安全。在具備條件的城 鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū),按照以供定改原則繼續(xù)發(fā)展“煤改電”, 適度擴(kuò)大地?zé)?、太陽能和工業(yè)余熱供暖面積。積極探索新 型清潔供暖方式,條件成熟的可報(bào)送國家發(fā)展改革委、國 家能源局研究推廣。
【9】為加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),深入推進(jìn)“放管服”改 革,進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水 平方面的基礎(chǔ)性作用,更好激發(fā)市場主體活力,推動(dòng)高質(zhì) 量發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出《國務(wù)院辦公廳發(fā)布加快 推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制 的指導(dǎo)意見》。意見要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主 義思想為指導(dǎo),按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的基本原則,以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn),創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管 制度和監(jiān)管方式,建立健全貫穿市場主體全生命周期,銜 接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步 規(guī)范市場秩序,優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
【10】國家十部委與六省市聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地 區(qū)2019-2020 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案 (征求意見稿)》,主要目標(biāo)為穩(wěn)中求進(jìn),推進(jìn)環(huán)境空氣 質(zhì)量持續(xù)改善,京津冀及周邊地區(qū)全面完成2019年環(huán)境 空氣質(zhì)量改善目標(biāo),協(xié)同控制溫室氣體排放,秋冬季期間 (2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均濃度同 比下降4%,重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。推進(jìn)精準(zhǔn) 治污,強(qiáng)化科技支撐,因地制宜實(shí)施“一市一策”,全面 加大西南傳輸通道城市污染減排力度;實(shí)施“一廠一策” 管理,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
【11】工業(yè)和信息化部發(fā)布了2018年第36號公告,公告 批準(zhǔn)183項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其中《低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱風(fēng) 機(jī)》(標(biāo)準(zhǔn)號JB/T13573—2018)位列機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第92 項(xiàng),于2019年5月1日起實(shí)施?!稑?biāo)準(zhǔn)》為各級地方政府部 門開展招投標(biāo)工作給出了評定該類產(chǎn)品的性能要求、試驗(yàn) 方法和評價(jià)依據(jù);同時(shí)也為生產(chǎn)制造企業(yè)對該類產(chǎn)品的生 產(chǎn)制造提供依據(jù),極大確保該類產(chǎn)品在實(shí)際使用中的安全 性、可靠性和適用性。
【12】根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發(fā)〔2018〕33號) 要求,國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn) 證實(shí)施規(guī)則》(編號:CNCA-C24-01:2019),決定對家 用燃?xì)馄骶叩犬a(chǎn)品由生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC 認(rèn)證)管理。從10月1日起,包括壁掛爐等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)家用燃 氣器具適用于《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》,不再適用于 “生產(chǎn)許可證”。