8100元/戶!朔州市朔城區(qū)2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案發(fā)布
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朔區(qū)政辦發(fā)〔2021〕38號(hào)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,區(qū)直各有關(guān)單位,各相關(guān)企業(yè):
《朔州市朔城區(qū)2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
朔州市朔城區(qū)人民政府辦公室
2021年7月26日
(此件公開發(fā)布)
朔州市朔城區(qū)2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案
為全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于全市清潔取暖工作的安排部署,全力做好2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)期間空氣質(zhì)量保障工作,有效提升區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,特制定朔城區(qū)2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案。
一、總體思路
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示,按照省委、省政府“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”決策部署,以及市委、市政府“123321”總體思路和要求,夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固成果、因地制宜、多措并舉,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)我區(qū)2021年冬季清潔取暖工作,堅(jiān)決完成市定目標(biāo)任務(wù)。
二、實(shí)施原則
市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)推動(dòng),鄉(xiāng)村實(shí)施、戶為主體,企業(yè)運(yùn)營(yíng)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),因地制宜、共同推進(jìn)。
三、實(shí)施內(nèi)容
(一)改造目標(biāo)及路徑
根據(jù)《朔州市冬季清潔取暖方案(2021-2023)》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”)的目標(biāo),我區(qū)2023年采暖季前清潔取暖率達(dá)到100%,2021年采暖季前平原地區(qū)、川區(qū)谷地散煤基本清零。全區(qū)清潔取暖改造由建成區(qū)向農(nóng)村地區(qū)輻射,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單元整體推進(jìn),全面完成清潔取暖任務(wù)。
我區(qū)2021年冬季清潔取暖改造范圍及路徑如下:
1.建成區(qū)
采用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖進(jìn)行提升改造,共計(jì)5518戶,其中:
北旺莊街道北旺莊、照什八莊、賀家河3個(gè)村共2083戶;
南城街道西街八小南、育新街、西關(guān)路、操場(chǎng)街、南關(guān)小康村共5個(gè)片區(qū)1462戶;
北城街道東興街、西興街2個(gè)片區(qū)共1973戶。
2.農(nóng)村地區(qū)
采用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、分布式“煤改電”、分戶式“煤改電”“太陽(yáng)能+”“煤改氣”、生物質(zhì)鍋爐+燃料、清潔煤過渡七種方式進(jìn)行清潔取暖改造,共計(jì)40590戶。其中:
(1)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖:北旺莊街道南邢家河片區(qū)6651戶,七里河村1400戶,共計(jì)8051戶。
(2)分布式“煤改電”:北旺莊街道、小平易鄉(xiāng)、神頭鎮(zhèn)、下團(tuán)堡鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)11個(gè)村5489戶。
(3)分戶式“煤改電”:下團(tuán)堡鄉(xiāng)6個(gè)村1863戶。
(4)“太陽(yáng)能+”:下團(tuán)堡鄉(xiāng)、北旺莊街道、小平易鄉(xiāng)、神頭鎮(zhèn)、神頭街道5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)36個(gè)村8436戶。
(5)“煤改氣”:下團(tuán)堡鄉(xiāng)、北旺莊街道、小平易鄉(xiāng)、神頭鎮(zhèn)、南城街道5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村10882戶。
(6)生物質(zhì)鍋爐+燃料:下團(tuán)堡鄉(xiāng)、小平易鄉(xiāng)、神頭街道、神頭鎮(zhèn)、窯子頭鄉(xiāng)、南榆林鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)、滋潤(rùn)?quán)l(xiāng)、張蔡莊鄉(xiāng)、沙楞河鄉(xiāng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)村5869戶。
(7)對(duì)清潔取暖改造未能覆蓋的用戶采用清潔煤過渡。
(二)運(yùn)營(yíng)模式
1.分布式“煤改電”按照相關(guān)政策和法律法規(guī),通過公開招投標(biāo)方式,確定中標(biāo)企業(yè)并負(fù)責(zé)實(shí)施。
2.“太陽(yáng)能+”按照相關(guān)政策和法律法規(guī),通過公開招投標(biāo)方式確定投資方,由投資方負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。
3.分戶式“煤改電”、“煤改氣”、生物質(zhì)鍋爐+燃料等分戶式清潔取暖改造,按照相關(guān)政策和法律法規(guī),確定實(shí)施企業(yè),項(xiàng)目資金來源包括企業(yè)投資、政府補(bǔ)貼及用戶自籌等,由企業(yè)負(fù)責(zé)安裝、運(yùn)維等。
(三)補(bǔ)貼政策
1.熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖
中央財(cái)政資金按照700元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予供暖設(shè)備及安裝補(bǔ)貼。
市財(cái)政按照200元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予保溫窗簾補(bǔ)貼。
2.分布式“煤改電”
中央財(cái)政資金按照4500元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中,取暖設(shè)備及安裝4300元/戶、電磁爐200元/戶。
市財(cái)政按照200元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予保溫窗簾補(bǔ)貼。
3.分戶式“煤改電”
結(jié)合中央和市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼,參照2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平衡調(diào)整。
4.“太陽(yáng)能+”
中央財(cái)政資金按照8100元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中,取暖設(shè)備及安裝4300元/戶、太陽(yáng)能組件及安裝3600元/戶、電磁爐或電陶爐200元/戶。
市財(cái)政按照200元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予保溫窗簾補(bǔ)貼。
5.“煤改氣”
結(jié)合中央和市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼,參照2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平衡調(diào)整。
6.生物質(zhì)鍋爐+燃料
中央財(cái)政資金按照700元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予生物質(zhì)鍋爐和末端補(bǔ)貼。
市財(cái)政按照200元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予保溫窗簾補(bǔ)貼。
7.清潔煤過渡
通過相關(guān)程序確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),每戶每年最高補(bǔ)貼3噸。
8.其它
轄區(qū)內(nèi)公辦衛(wèi)生所、學(xué)校和村委會(huì)等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所全部進(jìn)行清潔取暖改造,區(qū)財(cái)政給予建設(shè)資金支持,運(yùn)行費(fèi)用由用戶自行承擔(dān)。非公益性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督促用戶自行進(jìn)行改造。對(duì)于在整村推進(jìn)過程中,房屋條件不具備計(jì)劃改造方式的,可適當(dāng)調(diào)整路徑。
(四)補(bǔ)貼戶認(rèn)定
供暖補(bǔ)貼戶原則上以當(dāng)?shù)嘏沙鏊怯洃艨冢Y(jié)合村委會(huì)登記認(rèn)定為準(zhǔn)。
1、有以下情形之一的,按一戶對(duì)待。
(1)夫妻在當(dāng)?shù)嘏沙鏊謶舻怯浀模?/div>
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(2)子女與父母共同生活,在當(dāng)?shù)嘏沙鏊謶舻怯浀模?/div>
(3)同院落居住戶原則上使用一條管線供暖的。
2、有以下情形的,可以按分戶對(duì)待。
子女獨(dú)立生活且在本村分戶居住,未在當(dāng)?shù)嘏沙鏊謶舻怯浀摹?/div>
3、其他特殊情況,由村委會(huì)議定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核確定。
4、未參與清潔取暖改造的不享受補(bǔ)貼待遇。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
為保障全區(qū)清潔取暖工作扎實(shí)推進(jìn),區(qū)委、區(qū)政府決定成立朔城區(qū)清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):成國(guó)棟 區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng):高耀君 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、市公安局朔城分
局局長(zhǎng)
陳 釗 副區(qū)長(zhǎng)
趙斌山 副區(qū)長(zhǎng)
成 員: 張權(quán)喜 區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)
高新文 區(qū)工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)
周慶山 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
劉 豐 區(qū)自然資源局局長(zhǎng)
劉曉東 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
王志文 市生態(tài)環(huán)境局朔城分局局長(zhǎng)
郭向東 區(qū)交通局局長(zhǎng)
齊宏亮 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
馬 克 區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)
盧建宙 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
譚 雄 區(qū)能源局局長(zhǎng)
李志強(qiáng) 北旺莊街道辦事處主任
王小偉 南城街道辦事處主任
吳建軍 北城街道辦事處主任
張埠硼 神頭街道辦事處主任
謝步強(qiáng) 神頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
張 婧 利民鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
高中峰 小平易鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
劉志華 下團(tuán)堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
常 華 賈莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
李小寧 滋潤(rùn)?quán)l(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
王銀福 南榆林鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
韓 寧 沙塄河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
郝振華 窯子頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
趙 越 張蔡莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
郭全兵 市交警支隊(duì)朔城大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
劉 兵 區(qū)融媒體中心主任
常寶林 區(qū)市容市貌事務(wù)中心主任
蘆成祥 山西地電朔州分公司總經(jīng)理
張潤(rùn)喜 朔州市再生能源熱力有限公司
史本訓(xùn) 朔州富華燃?xì)庥邢薰?/div>
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)能源局,辦公室主任由譚雄兼任。具體負(fù)責(zé)朔城區(qū)清潔取暖工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和日常工作。
該項(xiàng)工作在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)能源局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)清潔取暖工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)清潔取暖工作,協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)與居民用戶對(duì)接。其他成員單位負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)的清潔取暖工作。要各司其職、各盡其責(zé)、強(qiáng)化協(xié)作,共同推進(jìn)清潔取暖工作任務(wù)圓滿完成。具體職責(zé)明確如下:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道:
(1)負(fù)責(zé)組織實(shí)施各自轄區(qū)清潔取暖全面工作;
(2)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)清潔取暖工作的統(tǒng)計(jì)上報(bào)(確村確戶、工作進(jìn)展月報(bào)等),及時(shí)宣傳、貫徹、落實(shí)上級(jí)清潔取暖相關(guān)政策;
(3)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)清潔燃料發(fā)放工作。
區(qū)發(fā)展和改革局:
(1)負(fù)責(zé)和上級(jí)發(fā)改部門協(xié)調(diào)清潔取暖各路徑價(jià)格政策;
(2)負(fù)責(zé)修訂和完善我區(qū)清潔取暖各路徑價(jià)格政策等相關(guān)工作;
區(qū)財(cái)政局:
(1)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家和省、市級(jí)清潔取暖資金;
(2)負(fù)責(zé)健全完善并落實(shí)清潔取暖不同技術(shù)路徑的財(cái)政支持政策;
(3)負(fù)責(zé)籌措朔城區(qū)冬季清潔取暖配套資金,按程序做好冬季清潔取暖專項(xiàng)資金的撥付工作。
(4)管理監(jiān)督清潔取暖專項(xiàng)資金的使用,做到專款專用。
(5)監(jiān)督政府采購(gòu)行為,按程序做好政府采購(gòu)工作。
區(qū)審計(jì)局:
負(fù)責(zé)清潔取暖改造資金使用的監(jiān)管,清潔取暖工程的審計(jì)等工作。
區(qū)能源局:
(1)制定和完善朔城區(qū)清潔取暖分布式“煤改電”、分戶式“煤改電”、“太陽(yáng)能+”分項(xiàng)實(shí)施方案,并牽頭實(shí)施;
(2)會(huì)同有關(guān)部門組織開展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)工作;
(3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度地電公司做好分布式“煤改電”、分戶式“煤改電”、“太陽(yáng)能+”配套電網(wǎng)增容改造工程;
(4)配合相關(guān)部門制定和完善清潔取暖支持政策;
(5)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦選好清潔取暖技術(shù)路徑,做好清潔取暖相關(guān)工作;
市生態(tài)環(huán)境局朔城分局:
(1)制定和完善區(qū)生物質(zhì)鍋爐+燃料及清潔煤過渡取暖分項(xiàng)實(shí)施方案,并牽頭實(shí)施;
(2)負(fù)責(zé)電廠超低排放標(biāo)準(zhǔn)的制定以及污染物排放監(jiān)管工作;
(3)負(fù)責(zé)做好取暖設(shè)備污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定及環(huán)境監(jiān)管工作;
(4)負(fù)責(zé)做好清潔煤、生物質(zhì)燃料配售點(diǎn)的布局和管理工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
(1)負(fù)責(zé)制定和完善全區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖及“煤改氣”分項(xiàng)實(shí)施方案,并牽頭實(shí)施;
(2)負(fù)責(zé)做好全區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、“煤改氣”改造工程質(zhì)量安全和運(yùn)行安全工作,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村局:
做好全區(qū)確村確戶工作,及時(shí)宣傳、貫徹、落實(shí)上級(jí)清潔取暖相關(guān)政策。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局:
(1)負(fù)責(zé)做好清潔取暖各路徑特種設(shè)備、機(jī)組的質(zhì)量安全抽檢工作;
(2)負(fù)責(zé)對(duì)清潔燃料生產(chǎn)銷售企業(yè)及各配售點(diǎn)的清潔燃料質(zhì)量依法實(shí)施監(jiān)督抽查;
(3)負(fù)責(zé)打擊銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃料和“禁煤區(qū)”內(nèi)售煤的行為。
區(qū)自然資源局:
負(fù)責(zé)清潔取暖改造工程建設(shè)項(xiàng)目用地及規(guī)劃許可的辦理工作。
市公安局朔城分局:
負(fù)責(zé)維護(hù)清潔取暖改造過程中社會(huì)治安秩序,制止危害社會(huì)治安秩序的行為,保障清潔取暖工作順利進(jìn)行。
市交警支隊(duì)朔城大隊(duì):
負(fù)責(zé)依法配合相關(guān)部門查處運(yùn)輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃料貨運(yùn)車輛涉及的道路交通違法行為。
區(qū)交通運(yùn)輸局:
負(fù)責(zé)清潔燃料公路運(yùn)輸保障工作。
山西地電朔州分公司
負(fù)責(zé)投資電網(wǎng)配套改造以及電網(wǎng)至熱源站或換熱站電源接火點(diǎn)線路鋪設(shè)。
朔州再生熱力能源有限公司
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集中供熱改造工程的實(shí)施、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等工作。
朔州市富華燃?xì)庥邢薰?/div>
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“煤改氣”工程的實(shí)施、運(yùn)營(yíng)、設(shè)備安裝、維護(hù)等工作。
五、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段
1.深入做好清潔取暖有關(guān)政策法規(guī)、重要意義的宣傳和動(dòng)員工作,努力做到涉改村家喻戶曉,增強(qiáng)涉改居民用戶的認(rèn)知度、接受度和參與度。
2.由區(qū)直有關(guān)部門牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、所涉供熱、供電、供氣企業(yè)全力配合,對(duì)轄區(qū)內(nèi)擬實(shí)施清潔取暖的區(qū)域進(jìn)行詳實(shí)細(xì)致的摸底調(diào)查,做到確村確戶、確定改造路徑。
(二)實(shí)施階段
1.堅(jiān)持“公開公正、依法依規(guī)”的原則,組織確定項(xiàng)目實(shí)施企業(yè),協(xié)商簽訂相關(guān)協(xié)議。組織有關(guān)鄉(xiāng)村(社區(qū))負(fù)責(zé)做好居民入戶意見征求和摸排統(tǒng)計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))、相關(guān)企業(yè)、各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
2.組織召開動(dòng)員大會(huì),安排部署清潔取暖工作。
3.有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。相關(guān)企業(yè)、配套建設(shè)等單位進(jìn)場(chǎng)施工;組織涉改用戶或企業(yè)對(duì)戶用設(shè)備進(jìn)行安裝;按照領(lǐng)導(dǎo)小組安排,對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
(三)驗(yàn)收階段
1.施工單位對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行,申請(qǐng)驗(yàn)收。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員,對(duì)清潔取暖改造工程進(jìn)行驗(yàn)收。
3.地電公司組織對(duì)電網(wǎng)改造工程進(jìn)行驗(yàn)收。
4.施工單位對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,并將整改結(jié)果報(bào)清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員復(fù)驗(yàn)。
5.財(cái)政部門按規(guī)定及時(shí)撥付資金。
(四)運(yùn)營(yíng)階段
1.相關(guān)企業(yè)保障用戶在采暖季開始正常供暖。
2.相關(guān)企業(yè)秉承優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,經(jīng)常深入用戶,聽取意見,不斷完善服務(wù)。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好調(diào)查工作,協(xié)調(diào)解決在運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題,確保涉改居民用戶溫暖過冬。
六、保障措施
一是科學(xué)組織,強(qiáng)力推進(jìn)。按照實(shí)施方案的總體要求,為確保如期供暖,各部門要按照各自職能充分發(fā)揮監(jiān)管及技術(shù)指導(dǎo)作用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充分發(fā)揮屬地管理主體責(zé)任,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)動(dòng),結(jié)合實(shí)際制定清潔取暖改造工作計(jì)劃,掛圖作戰(zhàn),倒排工期,確保清潔取暖改造工程順利推進(jìn)。
二是示范引領(lǐng),凝聚合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要通過多種形式做好宣傳動(dòng)員工作,進(jìn)一步提高涉改居民用戶的思想認(rèn)識(shí);要敢于直面矛盾,積極幫助涉改居民用戶解決困難;要堅(jiān)持和諧為主,正面引導(dǎo),充分發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用。
三是健全制度,嚴(yán)肅問責(zé)。建立健全例會(huì)、報(bào)告、督察等制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每日組織召開例會(huì),掌握工作進(jìn)度、研究解決問題、安排次日任務(wù)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周組織召開例會(huì),研究推進(jìn)改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)成專人將各涉改村(社區(qū))每日工作進(jìn)展情況于下午6:00前報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立清潔取暖工作群,將匯總的工作情況逐日予以通報(bào)。區(qū)政府督查室每周要對(duì)清潔取暖改造進(jìn)行督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)工作拖拉、進(jìn)度緩慢的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),問題嚴(yán)重的要移交紀(jì)檢部門嚴(yán)肅問責(zé)。
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