近日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心發(fā)布《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施方案（2020年版）》，其中對(duì)空調(diào)機(jī)采購(gòu)政策進(jìn)行明確：

　　

　　針對(duì)空調(diào)機(jī)（包括分體變頻壁掛機(jī)、分體變頻柜機(jī)、分體定速壁掛機(jī)、分體定速柜機(jī)），符合批量集中采購(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)執(zhí)行批量集中采購(gòu)；不符合批量集中采購(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)或因時(shí)間緊急、零星特殊采購(gòu)不能通過(guò)批量集中采購(gòu)的，各單位報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，單項(xiàng)或批量金額在100萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨(dú)項(xiàng)目委托國(guó)采中心按照法律法規(guī)規(guī)定的方式執(zhí)行，其中，預(yù)算金額在200萬(wàn)元（含）以上的，采用公開(kāi)招標(biāo)方式。單項(xiàng)或批量金額在100萬(wàn)元以下的，可按照電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)?fù)ㄖ獔?zhí)行。其中，預(yù)算金額在50萬(wàn)元以下的，可選擇通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)直購(gòu)、比價(jià)、反拍等方式執(zhí)行，50萬(wàn)元（含）以上的，必須組織比價(jià)或反拍。電子賣(mài)場(chǎng)無(wú)所需產(chǎn)品的，可選擇電子競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式。各部門(mén)電子賣(mài)場(chǎng)（含電子競(jìng)價(jià)）采購(gòu)數(shù)量不得超過(guò)同類(lèi)品目上年購(gòu)買(mǎi)總數(shù)的30%。

　　

　　針對(duì)空調(diào)機(jī)（指精密空調(diào)、機(jī)房空調(diào)等商用空調(diào)）。預(yù)算金額在100萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨(dú)項(xiàng)目委托國(guó)采中心按照法律法規(guī)規(guī)定的方式執(zhí)行，其中，預(yù)算金額在200萬(wàn)元（含）以上的，采用公開(kāi)招標(biāo)方式。預(yù)算金額在100萬(wàn)元以下的，按照對(duì)應(yīng)品目協(xié)議供貨通知執(zhí)行，協(xié)議供貨無(wú)所需產(chǎn)品的，可選擇電子競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式。

　　

　　全國(guó)多省已發(fā)布2020年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，均按財(cái)政部《地方預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）》（財(cái)庫(kù)〔2019〕69號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)政部指引”）部署要求制定。那么，今年我國(guó)各地預(yù)算單位如何采購(gòu)空調(diào)電器？

　　

　　提高公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額采購(gòu)更靈活

　　

　　從各地政府集中采購(gòu)目錄了解到，空調(diào)電器類(lèi)品目數(shù)量最多不超過(guò)10個(gè)?！渡虾Ｊ?019-2020年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》把空調(diào)機(jī)、空調(diào)機(jī)組、恒溫精密空調(diào)和其他制冷空調(diào)品目納入了集中采購(gòu)目錄；而《2019年度山東省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》集中采購(gòu)目錄中的空氣調(diào)節(jié)設(shè)備品目又包括空調(diào)機(jī)、恒溫機(jī)組、專(zhuān)用制冷空調(diào)設(shè)備、空氣凈化設(shè)備、取暖設(shè)備、調(diào)濕調(diào)溫設(shè)備等6個(gè)子品目。

　　

　　北京、河南和廣西等十多地方新版政府集中采購(gòu)目錄均把空調(diào)機(jī)品目納入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目。廣東、山東、吉林、遼寧和青海把空調(diào)維修和保養(yǎng)服務(wù)納入集中采購(gòu)目錄；上海和福建把合同能源管理服務(wù)納入集中采購(gòu)目錄。

　　

　　眾所周知，集中采購(gòu)減少重復(fù)降低采購(gòu)成本，統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)便于維修和管理等。以北京為例，該市政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)≥100萬(wàn)元，公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)≥400萬(wàn)元。也就是說(shuō)，當(dāng)采購(gòu)預(yù)算≥400萬(wàn)元空調(diào)機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)，預(yù)算小于400萬(wàn)元空調(diào)機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目視情況組織批量、競(jìng)價(jià)、談判等。

　　

　　實(shí)行分散采購(gòu)采購(gòu)人增強(qiáng)自主權(quán)

　　

　　在采訪中了解到，對(duì)于政府采購(gòu)空調(diào)電器，有的企業(yè)不甚了解，認(rèn)為政府采購(gòu)僅采購(gòu)民用空調(diào)，不包括中央空調(diào)；有的企業(yè)滿(mǎn)懷期許，希望把空氣凈化器等產(chǎn)品全都納入政府集中采購(gòu)目錄。

　　

　　以北京為例，根據(jù)北京市2020年新版集中采購(gòu)目錄，普通電視設(shè)備等26項(xiàng)品目不再屬于集采品目，協(xié)議采購(gòu)也同步停止執(zhí)行。雖然目錄內(nèi)空調(diào)電器類(lèi)品目越來(lái)越“少”，但實(shí)際上卻絲毫不影響預(yù)算單位空調(diào)電器的采購(gòu)和使用。

　　

　　事實(shí)上，隨著國(guó)家“放管服”改革的推進(jìn)，各地也在不斷調(diào)整和優(yōu)化政府集中采購(gòu)目錄，大幅壓減采購(gòu)品目，大力精簡(jiǎn)集中采購(gòu)目錄，從而進(jìn)一步擴(kuò)大分散采購(gòu)范圍。

　　

　　《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。即政府采購(gòu)項(xiàng)目分兩類(lèi)，包括集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的項(xiàng)目和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目。也就是說(shuō)，凡是集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的空調(diào)電器項(xiàng)目均屬于分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以自行采購(gòu)，也可以委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

　　

　　分散采購(gòu)也需要遵循政府采購(gòu)法律制度規(guī)定。廣東省財(cái)政廳目前執(zhí)行的《廣東省2017年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》明確，除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目外，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額50萬(wàn)元以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行分散采購(gòu)。

　　

　　“今后采購(gòu)人不管是采購(gòu)空調(diào)還是其他電器產(chǎn)品，自主選擇權(quán)更大了。”業(yè)內(nèi)人士表示，這也意味著，企業(yè)應(yīng)該加大宣傳力度，讓采購(gòu)人充分了解其產(chǎn)品，而只有滿(mǎn)足采購(gòu)需求，才能實(shí)現(xiàn)“物有所值”甚至“物超所值”。