城市建設(shè)全局思維、系統(tǒng)考慮

 

　　5月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會召開全體會議，總結(jié)2019年和當前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，會議要求，城市建設(shè)安全專項整治工作要有全局思維、系統(tǒng)考慮，要把《城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》作為今后三年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作最有力抓手。城市建設(shè)安全專項整治工作覆蓋面廣、壓力大、時間緊、任務重，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門必須全力以赴、迎難而上、不折不扣，確保高質(zhì)量完成各項任務。

　　

　　住建部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2020年工作要點》的通知，明確指出：積極推進施工圖審查改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，推廣施工圖數(shù)字化審查，試點推進BIM審圖模式，提高信息化監(jiān)管能力和審查效率；大力推動綠色建造發(fā)展。推動BIM技術(shù)在工程建設(shè)全過程的集成應用，開展建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要和建筑機器人發(fā)展研究工作，提升建筑業(yè)信息化水平。

　　

　　一季度相繼有約7815億元的重大“鐵公基”及城軌項目發(fā)布了最新建設(shè)動態(tài)。進入二季度，基建基本全面復工，項目建設(shè)進程也開始提速。據(jù)統(tǒng)計，二季度起，有超5600億元的重大鐵路、公路、地鐵以及機場等項目批復了可行性研究報告、初步設(shè)計、項目類型以及環(huán)評報告等。尤其鐵路項目總的投資額近3000億元，其中超級工程渝昆高鐵環(huán)評報告獲生態(tài)環(huán)境部批復，目前該項目已開工建設(shè)；新建西安至十堰高鐵、滬蘇湖鐵路、巢湖至馬鞍山鐵路等，也相繼獲批。地鐵方面，深圳市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃方案 9 條地鐵線調(diào)整后，也正式獲得國家發(fā)改委批復。

　　

　　新基建進度加快

 

　　2020年3月，中共中央政治局常務委員會召開會議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要包括3個方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，指支撐科學研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　

　　在推進城市群建設(shè)的背景下，推進配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少。當下城市群建設(shè)加速的政策導向下，為了提升居民生活質(zhì)量，基建投資增速有望提前放量。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年是“新基建”啟動的一年，和過往的“舊基建”相比，新基建更加聚焦到人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等項目，計算機、電子、通信等也將保持較快增長。

　　

　　空氣質(zhì)量標準引發(fā)關(guān)注

 

　　《空氣過濾器》GB/T14295-2019于2019年6月4日批準發(fā)布，于2020年5月1日起實施。空氣過濾器廣泛應用于暖通空調(diào)系統(tǒng)中，對改善室內(nèi)環(huán)境有著重要作用。新冠肺炎疫情相關(guān)研究表明，病毒可以通過空調(diào)系統(tǒng)甚至通風管道進行傳播，空氣過濾器可以過濾空氣中的粉塵和顆粒物，對疫情防控有著重要作用。

　　

　　4月3日，《空氣過濾器》GB/T14295-2019（英文版）正式批準發(fā)布，對于指導空氣過濾器產(chǎn)品的生產(chǎn)制造、質(zhì)量控制、貿(mào)易合同中技術(shù)要求提出等具有重要意義，有助于推進我國空氣過濾器標準在國際上的應用，有助于國外用戶正確理解產(chǎn)品性能指標和應用條件，有助于提升我國空氣過濾器產(chǎn)品的國際競爭力。

　　

　　招投標迎來改革大修

 

　　為深化招標投標領(lǐng)域“放管服”改革，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，進一步完善依法必須招標制度，發(fā)改委對《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）、《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）進行了修訂。

　　

　　中標候選人不再排序。將調(diào)整最低價優(yōu)先的交易規(guī)則，研究取消最低價中標的規(guī)定，取消綜合評分法中價格權(quán)重的規(guī)定，按照高質(zhì)量發(fā)展的工作要求著力推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購。關(guān)于工程總承包修改為，中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。中標項目的主體、關(guān)鍵性工作不得分包，國家對工程總承包項目、政府和社會資本合作項目等的分包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，中標人可以自主確定分包人。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

　　

　　冷鏈物流迎邊際利好政策

 

　　在近期疫情影響和大基建政策驅(qū)動下，國家發(fā)改委明確表示，正抓緊啟動2020年國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大項目的建設(shè)工作，通過推動重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)來帶動相關(guān)物流企業(yè)加快復工進度。邊際利好政策為冷鏈運輸、冷鏈設(shè)備帶來強力升級擴張機遇。拓展生鮮電商零售業(yè)態(tài)，支持企業(yè)提升生鮮產(chǎn)品周轉(zhuǎn)數(shù)字化管理能力，發(fā)展制冷預冷、保溫保鮮等技術(shù)，規(guī)模化布局冷鏈倉儲設(shè)施。

　　

　　生鮮配送是此次疫情中發(fā)展最迅猛的行業(yè)。雖然國內(nèi)疫情目前已趨于緩解，但考慮到人們衛(wèi)生習慣的改變，生鮮電商依然將沉淀眾多客戶。冷鏈是生鮮發(fā)展最重要的前提條件，隨著生鮮市場以及新零售的崛起，冷鏈在近年生鮮電商、跨境物流等產(chǎn)業(yè)級刺激下具備需求釋放的高增預期，同期在冷鏈供需矛盾的背景下政府推出一系列政策推動冷鏈完善，而產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)冷鏈設(shè)備邊際高增速，行業(yè)整體將迎來擴張機遇。

　　

　　清潔能源持續(xù)推進

 

　　國家能源局日前就《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》公開征求意見。《征求意見稿》擬設(shè)立的法律制度主要有：一是通過戰(zhàn)略、規(guī)劃統(tǒng)籌指導能源開發(fā)利用活動，推動能源清潔低碳發(fā)展；二是科學推進能源開發(fā)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應能力；三是以保障人民生活用能需要為導向，健全能源普遍服務機制；四是全面推進科技創(chuàng)新驅(qū)動，提升能源標準化水平，加快能源技術(shù)進步；五是支持能源體制機制改革，全面推進能源市場化；六是建立能源儲備體系，加強應急能力建設(shè)，保障能源安全；七是依法加強對能源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，健全監(jiān)管體系，推進能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　

　　在能源清潔低碳發(fā)展方面，《征求意見稿》規(guī)定：優(yōu)先發(fā)展可再生能源，安全高效發(fā)展核電，提高非化石能源比重；國家支持農(nóng)村能源資源開發(fā)，因地制宜推廣利用可再生能源；國家鼓勵單位和個人開發(fā)利用可再生能源。對于能源大國而言，多項能源業(yè)務也需要從法律層面得到確認和保障，此次能源法征求意見無疑是將立法的進程向前推進了一步。