日前，泰安市人民政府發布《泰安市2022年冬季清潔取暖建設實施方案（征求意見稿）》，根據意見稿內容顯示，2022年，城區（縣城）新增清潔取暖面積415萬平方米（其中：城區270萬平方米，縣城145萬平方米），農村地區完成清潔取暖改造10.7萬戶；城區（縣城）完成建筑能效提升（包含公共建筑能效提升）167萬平方米（其中：城區121萬平方米，縣城46萬平方米）；完成農房能效提升1680戶。

　　

　　意見稿指出，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。補貼標準方面，方案明確集中供熱、電代煤、氣代煤等項目均有不同程度補貼。

　　

　　以下為意見稿原文內容：

　　

　　泰安市2022年冬季清潔取暖建設實施方案（征求意見稿）

　　

　　為認真貫徹落實國家和省關于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，扎實推進2022年清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續改善大氣質量，助力實現“碳達峰”“碳中和”戰略目標。根據《山東省泰安市冬季清潔取暖項目實施方案（2021-2023年）》要求，結合我市實際情況，制定本實施方案。

　　

　　一、工作目標　　

　　2022年，城區（縣城）新增清潔取暖面積415萬平方米（其中：城區270萬平方米，縣城145萬平方米），農村地區完成清潔取暖改造10.7萬戶；城區（縣城）完成建筑能效提升（包含公共建筑能效提升）167萬平方米（其中：城區121萬平方米，縣城46萬平方米）；完成農房能效提升1680戶。

　　

　　二、基本原則　　

　　堅持政府推動、屬地負責、企業為主，以鄉鎮（街道）、村（居）為單位整體推進。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。加快推進集中供熱管網向農村地區延伸，鼓勵因地制宜發展區域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖等改造。堅持“先立后破”，實現新舊供暖方式無縫銜接，確保群眾安全溫暖過冬。堅持統籌推進，做好清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開發利用、鄉村振興、老舊小區改造、公共建筑能效提升等工作的有機結合，一體推進。

　　

　　三、補貼標準　　

　　2021年至2023年，中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，每年獎補標準為3億元，市級財政共獎補4億元，剩余資金由各縣（市、區）、功能區籌措安排。

　　

　　（一）集中供熱項目。城區（縣城）實施改造的市政集中供暖用戶，按照有關規定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區延伸的項目，對換熱站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。

　　

　　（二）區域集中供熱項目。對農村地區實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施進行建設和安裝，按照最高83元／平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔25元／平方米；對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元／平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔20元／平方米。

　　

　　（三）農村地區分散式電代煤、氣代煤項目。運行補貼費用由縣級財政承擔。

　　

　　1.分散式電代煤項目：對電采暖設備和用戶表后線路的購置安裝費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。

　　

　　2.對燃氣壁掛爐購置安裝及村（居）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。

　　

　　3.一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執行，居民用戶可自愿選擇執行居民峰谷分時電價政策。采暖期按照0.2元／千瓦時的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。

　　

　　4.分散式氣代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）按照1元／立方米的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。

　　

　　（四）太陽能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。

　　

　　（五）既有建筑能效提升項目。對城區、縣城建筑和農房能效提升項目，按照省、市建設技術標準，經驗收合格后，分別按照最高83元／平方米（改造建筑面積）、6600元／戶進行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元／平方米、2000元／戶。

　　

　　（六）非營利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會等非營利性公益場所實施熱源側清潔化改造的，資金由縣（市、區）、功能區統籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶的標準計入任務。

　　

　　（七）有關要求。

　　

　　1.對完成任務的縣（市、區）、功能區，中央及市級獎補資金按照本方案明確的任務及補貼標準進行獎補，超出任務部分由縣（市、區）、功能區自行解決。

　　

　　2.涉及農村“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進行補貼，其余住宅由各縣（市、區）、功能區根據各自實際自行制定政策。

　　

　　3.各縣（市、區）、功能區要結合自身實際制定運行補貼政策，及時將運行補貼資金足額落實到戶。

　　

　　四、實施步驟　　

　　（一）制定方案（6月25日前）

　　

　　各縣（市、區）、功能區結合各自實際，進行全面調查摸底，制定詳細實施方案，將具體改造任務細化到鎮（街）、村（居）和用戶，明確時間節點和責任分工，并將實施方案報市清潔取暖建設工作推進專班辦公室備案。

　　

　　（二）項目實施（9月30日前）

　　

　　各縣（市、區）、功能區按照相關規定組織招投標，選購符合要求的清潔取暖設備，統籌推進工程建設。各責任主體嚴格落實好安全生產、質量管控、能源保障等各項措施，確保按時完成改造任務。在保障好本年改造任務的基礎上，各專營企業（單位）要提前謀劃開展電力、燃氣、供熱等配套基礎設施建設，為后續清潔取暖工作打下良好基礎。

　　

　　（三）項目驗收（10月30日前）

　　

　　各縣（市、區）、功能區按照《泰安市冬季清潔取暖氣代煤工程驗收、運行管理指南》《泰安市冬季清潔取暖電代煤工程驗收、運行管理指南》等相關工程建設標準和環保評估要求，及時組織竣工驗收，并整理完善全過程檔案資料。市清潔取暖建設推進工作專班辦公室委托第三方機構進行抽檢復核，確保通過國家部委考核驗收。

　　

　　五、保障措施　　

　　（一）加強組織領導。實行市領導包保責任制，每位市領導至少包保一個縣（市、區）、功能區，明確一個責任部門，推動清潔取暖工作扎實開展。市清潔取暖建設推進工作專班負責統籌推進全市清潔取暖工作，專班各成員單位要各司其職、各負其責，確保年度任務順利完成。各縣（市、區）政府、功能區管委作為清潔取暖的責任主體，全面負責項目規劃、用地、立項、招標、施工、驗收、運營等工作，要建立領導包保責任制，實現承擔改造任務的鄉鎮（街道）、村（居）全覆蓋，保障群眾溫暖過冬。

　　

　　（二）強化安全運行。各縣（市、區）、功能區要持續抓好項目工程質量和運行安全監管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。充分發揮雙安全員作用，協助解決村（居）安全用電用氣問題。建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。持續加強四級運維體系建設，保證現場技術支持，解決群眾后顧之憂。

　　

　　（三）嚴格督導考核。組織第三方機構對清潔取暖項目進行全過程跟蹤指導。市委組織部將推進冬季清潔取暖工作情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，市委、市政府督查室將其列為重點督查事項，定期組織開展專項督導檢查，對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金的，在全市范圍內予以通報，并對相關縣（市、區）、功能區黨政主要負責同志進行約談。對推進落實不力，造成不良影響的，由工作專班組成調查組進行核實，提出問責處理建議，按照干部管理權限移交相應紀檢監察機關依規依紀依法予以處理。

　　

　　（四）規范資金管理。各級各有關部門要加強對財政資金使用的監督管理，落實補貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領。

　　

　　（五）加大宣傳力度。通過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，提高用戶安全意識，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，普及清潔取暖政策，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，營造良好的社會氛圍。