【2023半年報(bào)】第一篇:2023上半年相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策盤點(diǎn)
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國管局:推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布的《關(guān)于2023年公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作安排的通知》指出,推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),大力推動(dòng)既有建筑實(shí)施圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯、供暖、制冷等用能系統(tǒng)設(shè)備節(jié)能改造,增強(qiáng)低碳、超低能耗、近零能耗建筑示范作用,持續(xù)提高綠色建筑比例。此外,持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),有序?qū)嵤┟禾肯M(fèi)替代,加快推進(jìn)終端用能電氣化,加大可再生能源利用和熱泵、高效儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用力度,鼓勵(lì)市場化方式推動(dòng)分布式光伏、光熱項(xiàng)目建設(shè)。
發(fā)改委:加快推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)
國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)和應(yīng)用實(shí)施的通知》,指出要加快制定修訂一批重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)領(lǐng)域,加快修訂石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)械等行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn),提升電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、電焊機(jī)、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)國際先進(jìn)。在能源領(lǐng)域,加快煤炭清潔高效利用、新能源和可再生能源利用、石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)、管道運(yùn)輸、輸配電關(guān)鍵設(shè)備相關(guān)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。
國務(wù)院:推動(dòng)高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出,開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng),加快低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。全面推行綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色建造,健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系,大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)資源綠色、高效再利用。
國務(wù)院:部署系列舉措,促進(jìn)家居消費(fèi)
2023年6月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議通過《關(guān)于促進(jìn)家居消費(fèi)的若干措施》,并且會(huì)議指出,家居消費(fèi)涉及領(lǐng)域多、上下游鏈條長、規(guī)模體量大,采取針對(duì)性措施加以提振,有利于帶動(dòng)居民消費(fèi)增長和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。要打好政策組合拳,促進(jìn)家居消費(fèi)的政策要與老舊小區(qū)改造、住宅適老化改造、便民生活圈建設(shè)、完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)等政策銜接配合、協(xié)同發(fā)力,形成促消費(fèi)的合力。
統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用,加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造
國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》指出,加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造,聚焦鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等產(chǎn)品設(shè)備,推動(dòng)相關(guān)使用企業(yè)和單位開展更新改造。
加大高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購支持力度
國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)和應(yīng)用實(shí)施的通知》,指出要充分發(fā)揮能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證在政府采購、引導(dǎo)綠色消費(fèi)中的支撐作用;完善政府綠色采購政策,加大對(duì)符合政策要求高效節(jié)能產(chǎn)品的政府采購支持力度,自2023年3月17日施行。
進(jìn)一步降低招投標(biāo)交易成本,支持中小微企業(yè)參與市場競爭
國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十三部門印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》,推出多項(xiàng)舉措加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革,降低招標(biāo)投標(biāo)市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本,優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場營商環(huán)境。此外,《通知》給出了“嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為”“全面推廣保函(保險(xiǎn))”“規(guī)范保證金收取和退還”“清理歷史沉淀保證金”“鼓勵(lì)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金”“鼓勵(lì)實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金”“加快完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系”七大具體政策措施。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十三部門印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》,推出多項(xiàng)舉措加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革,降低招標(biāo)投標(biāo)市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本,優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場營商環(huán)境。此外,《通知》給出了“嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為”“全面推廣保函(保險(xiǎn))”“規(guī)范保證金收取和退還”“清理歷史沉淀保證金”“鼓勵(lì)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金”“鼓勵(lì)實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金”“加快完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系”七大具體政策措施。
到2025年制修訂1000+標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)體系
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等十一部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的通知,要求加快完善基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè),加強(qiáng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂。到2025年,制修訂不少于1000項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(包括外文版本)。《指南》明確,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行減碳領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂城市基礎(chǔ)設(shè)施低碳建設(shè)、城鎮(zhèn)住宅減碳、低碳智慧園區(qū)建設(shè)、農(nóng)房低碳改造、綠色建造、污水垃圾資源化利用、海水淡化等標(biāo)準(zhǔn),建筑廢物循環(huán)利用設(shè)備、空氣源熱泵設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn),以及面向節(jié)能低碳目標(biāo)的通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、通信機(jī)房等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)、運(yùn)維、使用計(jì)量、回收利用等標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、超資質(zhì)承攬工程等行為
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作的通知》指出,要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,服務(wù)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)“未批先建”、圍標(biāo)串標(biāo)、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期等違法違規(guī)行為,依法依規(guī)給予處罰。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)或個(gè)人,要依法給予罰款、停工、停業(yè)整頓、降低或吊銷資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格等處罰。
采用熱泵、太陽能等熱源,推進(jìn)糧食烘干設(shè)備的更新改造
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)的意見》指出,應(yīng)因地制宜采用熱泵、電加熱、生物質(zhì)燃料、天然氣和太陽能等熱源,推進(jìn)糧食烘干設(shè)備的燃煤熱源更新改造,力爭到2025年,大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域基本完成糧食烘干散煤清潔能源的替代。