生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》的通知。

　　實施范圍：北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)、定州、辛集市，山西省太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁市，山東省濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、商丘、周口市以及濟源市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市（含韓城市）以及楊凌示范區(qū)。

　　穩(wěn)妥有序推進散煤治理。將確保群眾安全過冬、溫暖過冬放在首位，因地制宜、穩(wěn)妥有序推進平原地區(qū)清潔取暖改造。各地要科學(xué)規(guī)劃清潔取暖技術(shù)路線，確保居民可承受、效果可持續(xù)，納入中央財政支持清潔取暖試點范圍的城市，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。堅持“先立后破、不立不破”，新改造尚不具備安全穩(wěn)定供氣條件、尚未經(jīng)過一個采暖季穩(wěn)定運行檢驗的，嚴禁拆除原有供暖設(shè)施。持續(xù)深入推進煙葉烘烤、農(nóng)業(yè)大棚種植、食用菌加工、中藥材烘干、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤清潔能源替代工作，建立農(nóng)業(yè)散煤設(shè)施清單。各地要全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)；依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，細化禁燃管理要求，打擊違法銷售散煤行為，鞏固散煤治理成效，加大散煤復(fù)燒監(jiān)管力度，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。2023 年采暖季前，完成散煤治理 78.7 萬戶，其中，北京、山西、山東、河南分別完成2 萬戶、7.7 萬戶、45.2 萬戶、23.8 萬戶。2023 年 12 月底前，完成農(nóng)業(yè)用煤設(shè)施清潔能源替代 8892 臺。

　　深入推進鍋爐、爐窯綜合整治　　

　　推動落后燃煤鍋爐、爐窯淘汰更新。各地加強生態(tài)環(huán)境與市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門信息共享，開展全面排查，完善鍋爐和爐窯清單，覆蓋全燃料種類、各行業(yè)領(lǐng)域、不同爐型。采用拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等方式，依法依規(guī)淘汰 35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）。嚴控新增燃煤鍋爐，除集中供暖外原則上不再新建，確有必要建設(shè)的，依法落實煤炭消費等量或減量替代，達到超低排放要求，并納入鍋爐清單統(tǒng)一監(jiān)管。推動間歇式固定床煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造;取締燃煤熱風爐；對使用煤炭、重油等高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐等爐窯以及燃料類煤氣發(fā)生爐，加快推動使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、集中供熱等進行替代。2023 年 12 月底前，淘汰燃煤鍋爐 55 臺、煤氣發(fā)生爐 169 臺；山西省關(guān)停炭化室高度 4.3 米焦爐，陜西省制定炭化室高度 4.3 米焦爐退出方案，明確時間進度安排。

　　加大政策支持力度　

　　加大財政政策支持力度。多渠道募集資金支持大氣污染防治，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，中央和各地大氣污染防治資金重點加大對“十四五”規(guī)劃重大工程項目、大氣治理標桿企業(yè)創(chuàng)建項目支持力度，發(fā)揮資金最大效益。完善清潔取暖長效機制，各地根據(jù)實際情況，因地制宜制定清潔取暖補貼政策，區(qū)別不同地區(qū)、不同人群差異化精準施策，重點向農(nóng)村低收入群體傾斜，補貼應(yīng)及時發(fā)放到位。

　　落實好價格支持政策。各地要認真落實相關(guān)價格政策，確保居民用氣、用電、用能價格穩(wěn)定。加強輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，減少供氣層級，有效降低各環(huán)節(jié)費用。落實峰谷分時電價政策，優(yōu)化采暖用電銷售側(cè)峰谷分時時段劃分，鼓勵進一步擴大采暖期谷段用電電價下浮比例。鼓勵各地結(jié)合實際，強化價格政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的協(xié)同，完善高耗能行業(yè)階梯電價政策。

　　積極發(fā)揮信貸融資引導(dǎo)作用。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券，募集資金用于大氣污染治理。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)等領(lǐng)域信貸融資支持力度，鼓勵金融機構(gòu)加大對鐵路和多式聯(lián)運企業(yè)金融服務(wù)的支持力度，積極引導(dǎo)社會資本以多種形式參與投資建設(shè)鐵路專用線。各地要積極謀劃一批適宜金融支持的大氣污染防治項目，申請納入生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，爭取金融資金支持。