國家政策

　　1.國家市場監(jiān)管總局：推動鍋爐更新，鼓勵采用各類熱泵機組進行替代

　　市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于加快推動特種設備更新有關(guān)工作的通知。其中提到，推動鍋爐更新。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2024年本)》，在地方政府統(tǒng)一部署下，對以發(fā)電為主的燃油鍋爐、固定爐排燃煤鍋爐、每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、每小時2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐、大氣污染防治重點區(qū)域的每小時35蒸噸及以下的燃煤鍋爐等列入淘汰類的鍋爐，及時注銷使用登記證。對達不到超低排放要求的燃煤鍋爐、每小時35蒸噸及以下固定爐排式生物質(zhì)鍋爐、縣級及以上城市建成區(qū)每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐(其他區(qū)域每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐)等列入限制類的鍋爐，支持使用單位開展更新改造，鼓勵采用各類熱泵機組進行替代。

　　2.國家能源局：6項空氣源熱泵行業(yè)新標準發(fā)布

　　國家能源局官網(wǎng)發(fā)布2024年第2號公告，批準NB/T 11502-2024《光伏光熱一體組件和空氣源熱泵聯(lián)合熱水系統(tǒng)通用技術(shù)條件》、NB/T 11503-2024《光伏直驅(qū)空氣源熱泵機組》、NB/T 11504-2024《商用變頻空氣源熱泵供暖機組》、NB/T 11505-2024《商用復疊式空氣源熱泵供暖機組》、NB/T 11506-2024《熱回收型除濕干燥熱泵機組》、NB/T 11507-2024《空氣源熱泵系統(tǒng)水泵選型與安裝規(guī)程》，將于2024年11月24日起實施。

　　3.國家發(fā)改委：利用熱泵等提升煉油企業(yè)熱力品位

　　國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》的通知。其中提到加快用能設備更新和節(jié)能技術(shù)應用。大力推動煉油企業(yè)生產(chǎn)設備更新，強化用能設備運行分析，加快推廣應用能效達到節(jié)能水平及以上的鍋爐、電機、變壓器等通用用能設備。推進跨行業(yè)耦合提效。推動煉油與鋼鐵、水泥、新能源、儲能等行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，深化蒸汽、電力、燃料氣等能源資源系統(tǒng)鏈接，探索新型供電方式。大力推進煉油企業(yè)低溫熱綜合利用，鼓勵利用熱泵、蒸汽再壓縮等提升熱力品位，向周邊工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)建筑等供熱，實現(xiàn)能源梯級利用。

　　4.國家發(fā)改委：進一步強化熱泵熱水器、空氣源熱泵等產(chǎn)品能效管理要求

　　國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）〉的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕127號，以下簡稱《2024年版》），對擴大能效水平覆蓋范圍，提升節(jié)能降碳標準要求，大力推廣高效產(chǎn)品設備等工作作出部署，加快培育綠色低碳發(fā)展新動能，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供有力支撐?！?024年版》中19種產(chǎn)品設備能效水平較現(xiàn)行強制性能效標準進一步提升，熱泵熱水機（器）、單元式空氣調(diào)節(jié)機、空氣源熱泵（冷水）機組、永磁同步電動機等4種產(chǎn)品設備能效先進水平在《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2022年版）》（以下簡稱《2022年版》）基礎上繼續(xù)提升，進一步強化產(chǎn)品設備能效管理要求。

　　5.多項熱泵相關(guān)技術(shù)入選《國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》

　　工信部發(fā)布了《國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄（2024年版）》公示，涉及工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)、信息化領域節(jié)能降碳技術(shù)以及高效節(jié)能裝備三大部分。其中工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)中的鋼鐵行業(yè)和機械行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)、系統(tǒng)能量梯級利用技術(shù)，多項熱泵相關(guān)技術(shù)入選目錄中。

　　6.國家能源局：加速轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)村清潔供暖比例

　　國家能源局印發(fā)《2024年能源工作指導意見》（下稱“《意見》”）的通知。《意見》提出，有序推進清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈合作。持續(xù)推動重點領域清潔能源替代。作為我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一環(huán)，農(nóng)村清潔取暖產(chǎn)業(yè)將得到更多政策扶持，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，加速轉(zhuǎn)型升級，提高清潔供暖比例，助力農(nóng)村地區(qū)綠色發(fā)展?！兑庖姟分刑岬降闹饕繕耍嘿|(zhì)量效率穩(wěn)步提高。能源清潔高效開發(fā)利用取得新成效。煤電“三改聯(lián)動”持續(xù)推進?？缡】鐓^(qū)輸電通道平均利用小時數(shù)處于合理區(qū)間。推動北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展。科技創(chuàng)新成果應用取得新進展。

　　地方政策

　　山東：統(tǒng)籌推進熱泵機組、散熱器等設備更新

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省財政廳、 山東省自然資源廳、山東省市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行山東省分行六部門聯(lián)合發(fā)布《山東省推動建筑和市政基礎設施領域設備更新工作方案》。方案指出，要以城市為單位制定既有建筑節(jié)能改造工作計劃，結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、清潔取暖等工作，按照《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》（GB55015）等標準，統(tǒng)籌推進熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫及公共建筑照明設備等耗能設施設備更新改造，鼓勵采用綠色建材產(chǎn)品和能效水平達到2級及以上的用能設備，支持既有建筑實施超低能耗或綠色化改造。

　　廣東：摸排改造超出設備使用壽命等問題的熱泵機組等

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)《廣東省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》的通知，方案總體目標中提到，到2027年，對技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標的設備，按計劃完成更新改造。其中，重點工作任務中建筑節(jié)能改造部分提到。按照《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平》《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》(GB 55015)等政策和現(xiàn)行國家及行業(yè)標準，摸排改造超出設備使用壽命、存在安全隱患且無維修價值、能效低、發(fā)生過重大事故、主要部件嚴重受損的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明等設備，推進既有建筑節(jié)能和綠色化改造。

　　福建：開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代

　　福建省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)福建省石化化工行業(yè)碳達峰實施方案的通知》。方案主要任務中提到：推動終端用能電氣化。拓寬電能替代領域，電驅(qū)動代替蒸汽驅(qū)動。推廣電鍋爐、電加熱等技術(shù)，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，擴大電氣化終端用能設備使用比例，促進石化化工綠色電力消費，逐步提升綠色用電比重。

　　浙江：空氣源熱泵入選《浙江省農(nóng)業(yè)機械裝備補短板目錄》

　　浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省經(jīng)濟和信息化廳 浙江省科學技術(shù)廳關(guān)于發(fā)布《浙江省農(nóng)業(yè)機械裝備補短板目錄》的通告，其中提到，為深入貫徹落實2024年中央一號文件有關(guān)精神，大力實施農(nóng)機裝備補短板工作，按照好用、適用、綠色、高效、智能的原則，浙江省組織各地開展農(nóng)業(yè)機械短板機具需求征集，經(jīng)意見征求、專家論證，編制了糧油、蔬菜、果品、中藥材、食用菌、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)農(nóng)機裝備補短板需求目錄，目錄中種植業(yè)-設施環(huán)境控制設備中提到，利用浙江山區(qū)廣泛的地表水、太陽能資源輔助以電熱空氣源熱泵進行加溫，要求清潔、高效、節(jié)能，全自動化運行，適用性好。

　　山西：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點供給空氣熱源泵等高效節(jié)能裝備

　　山西省工業(yè)和信息化廳等七部門關(guān)于印發(fā)山西省制造業(yè)領域設備更新工作方案的通知，其中提到實施重點設備和產(chǎn)品供給行動，聚焦重點領域設備和消費品以舊換新產(chǎn)品，加強供需對接和精準推介，推動生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升設備產(chǎn)品質(zhì)量，為大規(guī)模設備更新提供充足優(yōu)質(zhì)設備產(chǎn)品供給。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點供給高效清潔燃燒鍋爐、蓄熱式電鍋爐、空氣熱源泵等高效節(jié)能裝備。

　　北京：熱泵系統(tǒng)供暖改造涉及的設備購置與更新改造可獲貼息

　　北京市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步加強重點領域設備購置與更新改造貸款貼息的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），積極發(fā)揮政府投資帶動放大效應，充分發(fā)揮設備購置與更新改造對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要作用，促進加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動新時代首都發(fā)展。對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息，期限2年。地熱及熱泵系統(tǒng)供暖改造涉及的設備購置與更新改造項目包括在其中。

　　湖北：空氣源熱泵等可再生能源利用技術(shù)可申報第五批國家重點低碳技術(shù)

　　湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展第五批國家重點低碳技術(shù)征集工作的通知》，征集范圍包括全省范圍內(nèi)的大專院校、科研機構(gòu)和企業(yè)等。征集推廣的國家重點低碳技術(shù)應具有降碳潛力、代表科技創(chuàng)新方向的示范類技術(shù)和降碳效果顯著、適合規(guī)?；瘧玫耐茝V類技術(shù)。其中，重點領域降碳類中提到，包括建筑設計、建造、建材及設備應用等建筑建造階段綠色節(jié)能低碳技術(shù)，建筑運行調(diào)適、能耗及碳排放監(jiān)管系統(tǒng)、設備維護及更新等建筑運行階段綠色節(jié)能低碳技術(shù)，建筑拆除、回收、循環(huán)利用等建筑拆除階段綠色節(jié)能低碳技術(shù)，建筑光伏、地熱供暖制冷、空氣源熱泵等可再生能源利用技術(shù)等。

　　寧夏：適度超前推廣高溫熱泵等工藝技術(shù)裝備

　　為貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新改造實施方案》，寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳發(fā)布《自治區(qū)工業(yè)領域大規(guī)模設備更新改造相關(guān)標準、分類目錄和申報流程指南》，指南內(nèi)容包括相關(guān)標準、分類目錄以及申報流程。其中，分類目錄中提到，冶金行業(yè)將依法依規(guī)淘汰退出老舊礦熱爐，電機、空壓機、供上料等通用設備，煙氣、廢水、除塵等環(huán)保設備，更新改造冶煉爐、中頻爐、碳化室、液壓傳動等裝置，并適度超前推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱、高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等工藝技術(shù)裝備。

　　陜西：必須使用清潔化能源供暖

　　陜西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開征求《貫徹落實<空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃>的實施意見（2024—2025年）》（征求意見稿）意見的公告。意見稿還指出，積極開展地熱資源化利用。設立地熱能專項資金，對全域地熱能供暖示范區(qū)、重點地熱能示范推廣項目、裝備制造和地熱能基礎能力建設項目等予以支持。新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔化能源供暖。地熱能供暖面積提高到7000萬平方米。

　　河南：重點淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，優(yōu)先改造為各類熱泵機組

　　河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)《河南省推進建筑和市政基礎設施設備更新改造實施方案》的通知。其中提到：供熱設施設備更新。重點更新改造超過使用壽命、能效等級不滿足工業(yè)鍋爐節(jié)能水平或2級標準、煙氣排放不達標的燃煤鍋爐。重點淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，優(yōu)先改造為各類熱泵機組。更新改造超過使用壽命、能效等級不達標的換熱器和水泵電機。積極推進供熱計量改造，按照供熱計量有關(guān)要求，更新加裝計量裝置等設備。建筑節(jié)能改造。更新改造超出使用壽命、能耗高、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外門窗、幕墻、外墻（屋頂）保溫、照明設備等。

　　新疆：因地制宜推行熱泵等清潔低碳供暖技術(shù)

　　新疆出臺了《自治區(qū)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》指出，積極推動清潔取暖，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖技術(shù)，提高農(nóng)村生活用能電氣化水平，持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)“煤改電”清潔能源供暖改造工程，完成“煤改電”二期工程建設任務。在農(nóng)房建設中推廣應用可再生能源，減少煤炭等化石能源的使用，結(jié)合周邊電網(wǎng)條件因地制宜推動農(nóng)房屋頂、院落空地等加裝太陽能光伏系統(tǒng)，鼓勵在農(nóng)村開展適宜節(jié)能技術(shù)試點。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，建設一批農(nóng)村清潔能源供暖示范工程。

　　內(nèi)蒙古：鼓勵推廣應用熱泵技術(shù)，支持分散式可再生能源采暖

　　國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局、國家林草局等部門聯(lián)合發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》。通知指出，要提升城鄉(xiāng)建設低碳發(fā)展水平。加快發(fā)展綠色建筑，鼓勵超低能耗建筑、近零能耗建筑示范。結(jié)合城市更新行動等工作，支持老舊小區(qū)和供熱管網(wǎng)等改造升級。穩(wěn)妥有序開展清潔供暖試點城市建設，支持工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧茫跓崃芫W(wǎng)無法達到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村牧區(qū)等，鼓勵推廣應用熱泵技術(shù)，支持分散式可再生能源采暖。有序推進供熱計量改造，穩(wěn)步推進供熱計量收費。

　　重慶：支持可再生電力在高溫熱泵、電熱儲能鍋爐等領域電能替代

　　重慶經(jīng)信委印發(fā)《重慶市推進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展實施方案》。《方案》提出，支持可再生電力在電加熱窯爐、高溫熱泵、電熱儲能鍋爐等領域電能替代，挖掘本地清潔能源潛力，有序推動天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)利用，加快推進水電、風電、光伏發(fā)電規(guī)劃建設，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。支持綠色微電網(wǎng)建設，結(jié)合新型儲能、儲熱等多種技術(shù)路線，推動熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)建設。

　　河北：加快空氣源熱能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用

　　河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案的通知，其中提到：因地制宜應用太陽能、淺層地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源解決建筑采暖用能需求。到2025年，新建裝配式建筑占當年新建建筑比例達30%以上，城鎮(zhèn)民用建筑全面推行超低能耗建筑標準，城鎮(zhèn)基本實現(xiàn)清潔取暖。農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，加快風能、太陽能、生物質(zhì)能、空氣源熱能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，逐步提升清潔能源消費比重。

　　江蘇：改善型住宅生活熱水系統(tǒng)熱源宜采用空氣能等可再生能源

　　為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更好滿足居民改善性住房需求，推動安全耐久、功能完善、性能優(yōu)良、綠色宜居的改善型住宅建設，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織編制了《江蘇省改善型住宅設計與建造導則》，導則中熱水系統(tǒng)設計部分提到，生活熱水系統(tǒng)的熱源宜采用太陽能、空氣能和地熱能等可再生能源。采用太陽能和空氣能系統(tǒng)時應設置輔助熱源，采用地源熱泵系統(tǒng)時可不設置輔助熱源。戶式新風系統(tǒng)設計中提到，當采用熱回收新風系統(tǒng)時，宜采用熱管式、熱泵式熱回收方式。

　　遼寧：2025年底前完成9個重點城市城區(qū)、縣城清潔取暖改造

　　遼寧省政府發(fā)布《遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》。方案提出，要大力發(fā)展新能源和清潔能源。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。到2025年，非化石能源消費比重達到13.7%左右，電能占終端能源消費比重達到15%左右。實施工業(yè)爐窯清潔能源替代，有序推進以電代煤，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤。要積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合?？h級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。到2025年，PM2.5未達標城市全域基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，所有城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。

　　上海：加快高效熱泵等能源智慧管控系統(tǒng)建設

　　上海市經(jīng)信委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新和創(chuàng)新產(chǎn)品擴大應用的專項行動》的通知，其中，綠色低碳轉(zhuǎn)型行動部分提到，引導企業(yè)圍繞設備數(shù)字化、生產(chǎn)網(wǎng)絡化、能源低碳化和生產(chǎn)潔凈化實施工藝升級和設備提標改造，到2027年累計培育500家綠色工廠。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)運用技術(shù)數(shù)字技術(shù)推動設施共建共享、能源智慧管控、資源循環(huán)利用，加快分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓、綠色微電網(wǎng)等能源智慧管控系統(tǒng)建設，力爭到2027年累計培育30家綠色園區(qū)。持續(xù)推動企業(yè)能源管理中心建設，對符合條件的項目給予核定項目投資20%，最高1000萬元的支持。

　　安徽：新改擴建建筑工程，優(yōu)先采用熱泵供暖

　　安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳回復了楊森等10名代表在省十四屆人大二次會議期間提出的《關(guān)于加快冬季清潔能源集中供暖布局的議案》。答復函指出，隨著新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，部分夏熱冬冷地區(qū)關(guān)于集中供暖的需求不斷增加，安徽省也在積極探索。加大新能源開發(fā)利用力度，大力拓展地源熱泵、水源熱泵、垃圾焚燒、太陽能等分布式新能源建設，拓展新能源在供熱中的應用范圍。