近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步做好政府和社會資本合作新機制項目規(guī)范實施工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2024〕1013號，以下簡稱《通知》），推進PPP新機制項目規(guī)范有序?qū)嵤?/p>

　　PPP新機制項目須是有明確收費渠道和方式的使用者付費項目，包括特許經(jīng)營者直接或由政府等機構(gòu)代向用戶收費。建設(shè)期有政府投資支持的，要在特許經(jīng)營方案中明確資金來源等；運營期有補貼的，要按地市級以上政府或行業(yè)主管部門政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，且補貼政策要有普適性，除規(guī)定外不得對具體項目設(shè)保底安排和承諾。

　　《通知》明確，合理使用特許經(jīng)營模式。準(zhǔn)確把PPP新機制定位，不強制特定領(lǐng)域范圍采用特許經(jīng)營模式。對有投資回報的基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)投資項目，充分論證其必要性和可行性后合理決策。鼓勵特許經(jīng)營者創(chuàng)新降本、挖掘價值，提升收益，但市場化程度高的商業(yè)產(chǎn)業(yè)項目及無經(jīng)營收入的公益項目、不涉及固定資產(chǎn)投資的經(jīng)營權(quán)等轉(zhuǎn)讓項目不得采用特許經(jīng)營模式。

　　《通知》要求，優(yōu)先選民營企業(yè)參與。按清單推動特許經(jīng)營新建或改擴建項目吸引民營企業(yè)，優(yōu)先公開招標(biāo)選特許經(jīng)營者，不采用公開招標(biāo)的要論證其他方式合法性合理性，不得拍賣。不得規(guī)避評審條件以總價選特許經(jīng)營者，要將運營方案等作為重要評定標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)失敗重新招標(biāo)時要審查條件標(biāo)準(zhǔn)，無法選出特許經(jīng)營者要重新論證模式必要性可行性。