一、總體要求和工作目標

　　

　　牢固樹立新發展理念，以改善空氣質量為目標，以清潔能源供熱為主導，發揮政府引導作用，充分利用我縣資源優勢，全面提升地熱資源開發利用及天然氣清潔供暖水平。因地制宜，宜熱則熱，宜氣則氣，宜電則電，多措并舉，優化結構，構建綠色、節約、高效、協調、實用、安全的清潔供暖體系。

　　

　　二、工作任務

　　

　　因地制宜使用清潔熱能，新建和改造同步推進，新建熱源全部采用清潔能源，禁止新建燃煤供熱鍋爐。積極以地熱能、天然氣、電能、工業余熱等各類清潔能源改造替代傳統燃煤熱源。到2021年力爭縣城清潔供暖面積達到180萬平方米以上，基本達到縣城區域清潔供暖全覆蓋。

　　

　　（一）積極發展地熱能供暖。不斷擴大地熱能供暖面積。推進武功地熱能利用示范縣建設，努力打造“陜西無煙城”。在具備條件的情況下，重點推動政府投資的公共建筑率先應用地熱能進行供暖；新建單體建筑面積2萬平方米以上，有集中供暖需求且具備條件的，優先采用地熱能供暖；引導社會投資的1萬平方米以上的酒店、商場等商業建筑優先采用地熱能供暖。2019年新增8.6萬平方米的地熱能供暖力爭全面投入運營；2020年全面完成地熱能供暖7.8萬平方米；2021年完成李大棚戶區改造項目換熱站、地熱井以及配套管網的建設工程和皇嘉瑞云D區三期小區換熱站建設任務，達到地熱能在集中供暖條件具備區供暖全覆蓋。到2021年采暖季運行前，全縣地熱能供熱面積達到95.4萬平方米。（責任單位：縣自然資源局、綠源地熱公司）

　　

　　（二）穩步推進天然氣供暖。在落實氣源氣量的前提下，有序推進天然氣供暖。按照“宜管則管、宜罐則罐”原則，綜合利用多種氣源，以縣城區域為重點，兼顧鎮區，全面推進新建取暖設施用氣，在具有穩定冷、熱、電需求的樓宇或建筑群，地熱能未覆蓋區域大力發展天然氣分布式能源。在地熱能管網網未覆蓋區域，具備管道天然氣、撬裝液化天然氣、壓縮天然氣供氣條件地方，鼓勵安裝燃氣鍋爐房，燃氣壁掛爐等。到2021年，全縣城區利用天然氣供暖面積達到85.18萬平方米，其中，2019年采暖季新增5.15萬平方米，2020年力爭完成3.6萬平方米，2021年力爭完成4.45萬平方米。（責任單位：縣住建局、玉祥天然氣公司、中燃燃氣公司）

　　

　　（三）推進熱電聯產，工業余熱供暖。利用華電楊凌熱電廠區位優勢，結合我縣清潔供暖實際需求，在條件成熟區域，有效利用工業余熱。力爭做到縣工業園區、大莊鎮域內清潔供暖全覆蓋。（責任單位：縣住建局牽頭，大莊鎮、農產品加工貿易示范園武功園區辦、縣工業園區辦配合）

　　

　　（四）有序推進電供暖。根據實際情況，因地制宜，發展電供暖。在熱網覆蓋不到的區域，推廣蓄熱電鍋爐、電熱膜、蓄熱電暖器等電供暖。結合可再生能源消納建設集中電鍋爐供暖，配套建設儲熱調峰實施。依據水源、氣溫和土壤條件，科學使用空氣源、水源、地源熱泵供暖。（責任單位：縣供電分公司）

　　

　　（五）加快城鎮燃煤集中供熱設施清潔化改造。堅持因地制宜，科學選擇改造方式，宜熱則熱，宜氣則氣，宜電則電，在完成改造任務的同時滿足采暖需求。全面進行清潔化改造，禁止新建燃煤集中供熱站。（責任單位：縣生態環境分局、縣自然資源局、縣住建局、縣供電分公司、綠源地熱、玉祥天然氣、中燃燃氣）

　　

　　三、保障措施

　　

　　（一）強化地熱能開發利用職責分工。完善地熱能發展規劃編制、價格體系制訂、項目建設管理和資金籌措等工作。縣自然資源局統籌負責地熱能開發利用總體協調工作，同時負責地熱資源勘查開發管理利用規劃編制工作；縣水利局負責取水許可的管理工作；縣生態環境分局負責地熱能項目環境影響的監督工作；縣發改局負責價格成本的審核工作；市場監管局負責價格的執行管理工作。（責任單位：縣自然資源局、縣水利局、縣生態環境分局、縣發改局、縣市場監管局）

　　

　　（二）落實天然氣供暖保障責任。加強對轄區內燃氣公司運營管理，督促企業嚴格落實冬季供暖保供措施，增加管道氣指標的調配，利用簽訂LNG保供協議，“壓非保民”等方式確保居民冬暖用氣。（責任單位：縣發改局、縣住建局）

　　

　　（三）落實熱電聯產改造和熱管網建設責任。協調做好與楊凌華電工業余熱供應及設施管網建設工作，有效利用工業余熱覆蓋規劃區域供暖工作，在條件成熟區域加快市政熱力管網改造，促進管網互聯互通，鼓勵社會資本投資中長距離供熱管網建設。（責任單位：縣住建局牽頭，相關部門配合）

　　

　　（四）落實電力供應保障。縣供電分公司按照電力使用實際情況，制定冬季供暖電力供應保障方案。進一步加強縣域內特別是城鎮區域電力增容配套，確保電網安全穩定運行的前提下，保障熱力供應可靠穩定。（責任單位：縣供電分公司）

　　

　　（五）落實資金獎補政策。統籌用好大氣污染防治專項資金，北方地區冬季清潔取暖試點城市財政獎補資金和城市基礎設施建設配套費等資金，加大對地熱能供暖工程、熱電聯產供熱管網工程的支持力度，充分調動社會企業參與投資的積極性。縣財政局、縣住建局、縣自然資源局、縣生態環境武功分局等單位要積極爭取國家生態文明建設中省資金。（責任單位：縣財政局、縣住建局、縣自然資源局、縣生態環境分局）